為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控，有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、牢固樹立大局意識(shí)，有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工
?。ㄒ唬┓謪^(qū)分級(jí)推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地疫情防控要求，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目建設(shè)整體情況摸排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，有序推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目開復(fù)工，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要有序推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目分階段、錯(cuò)時(shí)開復(fù)工，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大企業(yè)開復(fù)工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國(guó)計(jì)民生的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開復(fù)工，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目開工和建設(shè)，禁止搞“一刀切”。
（二）切實(shí)落實(shí)防疫管控要求。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極與地方衛(wèi)生健康主管部門、疾控部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控和開復(fù)工指南，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現(xiàn)場(chǎng)防疫物資儲(chǔ)備、衛(wèi)生安全管理、應(yīng)急措施等方面提出明確要求，細(xì)化疫情防控措施，協(xié)助企業(yè)解決防控物資短缺等問題。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確已開復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，切實(shí)保障企業(yè)開復(fù)工后不發(fā)生重大疫情事項(xiàng)，全力服務(wù)國(guó)家疫情防控大局。
二、加大扶持力度，解決企業(yè)實(shí)際困難
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅、金融、社保等支持政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免房屋租金、加大職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 等優(yōu)惠政策。加快推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)信用評(píng)定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。大力推行工程擔(dān)保，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代保證金，減少企業(yè)資金占用。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，堅(jiān)決制止各類亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為，切實(shí)降低企業(yè)成本費(fèi)用。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)合同履約變更管理。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同工期管理，根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。停工期間增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。因疫情防控增 加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)；因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)主管部門要及時(shí)做好跟蹤測(cè)算和指導(dǎo)工作。
（六）加大用工用料保障力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極幫助企業(yè)做好工人返崗、建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格大幅上漲等問題。強(qiáng)化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)保障工作，指導(dǎo)農(nóng)民工主要輸出地和輸入地做好人員返崗的對(duì)接和服務(wù)，鼓勵(lì)采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包車等直達(dá)運(yùn)輸方式，減少分散出行風(fēng)險(xiǎn)。開展建筑工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用本地農(nóng)民工，引導(dǎo)企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺。支持企業(yè)開展農(nóng)民工在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立復(fù)工補(bǔ)助資金，對(duì)農(nóng)民工包車、生活、培訓(xùn)等提供補(bǔ)貼，解決農(nóng)民工返崗的后顧之憂。
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)治理能力
（八）全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。所有開復(fù)工項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)建筑工人實(shí)名制，實(shí)時(shí)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員進(jìn)出場(chǎng)信息，實(shí)行體溫檢測(cè)制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，最大限度減少施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)。對(duì)不能實(shí)行封閉管理的工程項(xiàng)目，要明 確施工區(qū)域，做好建筑工人實(shí)名制管理，管控人員流動(dòng)。有條件的工程項(xiàng)目要做到作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)的相對(duì)隔離，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)劃分作業(yè)區(qū)域，根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)定時(shí)記錄區(qū)域內(nèi)人員信息。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，更多通過線上方式布置工作、實(shí)施質(zhì)量安全管理、召開會(huì)議、匯報(bào)情況、招聘隊(duì)伍、采購(gòu)建材和機(jī)械物資等，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、建筑信息模型（BIM）、無人機(jī)等技術(shù)應(yīng)用，提高工作效率，減少人員聚集和無序流動(dòng)。
（十）積極推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。全面推行電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，對(duì)非必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，一律采用線上辦理。對(duì)涉及防疫防控或保障城市運(yùn)行必需等特殊情況的應(yīng)急工程項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門同意可以不進(jìn)行招標(biāo)。大力推行施工許可線上全流程辦理和電子證照，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。有條件的地區(qū)可采用“在線申報(bào)、在線審批、自行打證”模式，不再經(jīng)政府辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（十二）建立完善工作機(jī)制。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，在做好各項(xiàng)疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域企業(yè)和工程項(xiàng)目開復(fù)工工作。結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)行專題研究部署，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)采取有效措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)開復(fù)工遇到的實(shí)際困難和問題，最大程度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和損失，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
